一．2010年旱灾和2009年旱灾
本文所指的2010年旱灾是指2010年春发生在中国西南地区的旱灾，涉及广西、云南、贵州、四川、重庆5省市。
本文所指的2009年旱灾是指2009年春发生在中国北方地区的旱灾，涉及北京、天津、河北大部、山西、山东、河南、安徽北部、江苏北部、湖北东北部、陕西北部、宁夏、甘肃东部等等十六个省市。
二．2009年旱情三个月，国家防总即发布I级抗旱应急响应
根据报道，2009年旱灾的一个主要原因是：2008年11月以来，这些地区的降水量较常年同期偏少五至八成。旱情持续了约三个月。据国家防总办公室统计，截至2009年2月5日，作物受旱面积1．55亿亩，有429万人、207万头大牲畜因旱发生饮水困难。其中冬麦主产区受旱面积1．43亿亩，重旱 4635万亩、干枯116万亩。2009年2月4日，国家防总发布了Ⅱ级抗旱应急响应；一天之后，国家防总将Ⅱ级抗旱应急响应提高到I级抗旱应急响应。
中国政府的抗灾应急响应一共分四级，I级应急响应为最高级别的应急措施，也就是说，灾区处于特别状态（可以和军事管制状态相比较）。政府可以征用一切人力、物力用于抗灾，指挥抗灾的官员有就地罢免官员，就地任命官员的先斩后奏权利。在中华人民共和国的历史上，对旱灾启动I级抗旱应急响应，这是第一次。
三．2010年旱情六个月，国家防总未发布抗旱应急响应
2010年旱灾的一个主要原因是，2009年9月以来，中国西南地区的降水量较常年同期偏少五成。与2009年的旱灾相比，去年涉及的是一向被认为是“水比较少”的中国北方地区，涉及16个省市；而2010年的旱灾涉及的是中国水资源最好的西南地区，涉及5个省市自治区。
据民政部门统计，截至2010年3月23日，广西、重庆、四川、贵州、云南5省份受灾人口6130.6万人，饮水困难人口1807.1万人，饮水困难大牲畜1172.4万头，农作物受灾面积503.4万公顷，绝收面积111.5万公顷，直接经济损失达236.6亿元。《广州日报》的一篇报导说：灾区“死气一片，河水干枯、田地荒芜、野草枯死、颗粒无收”。
2009年429万人、207万头大牲畜因旱发生饮水困难，而2010年因旱发生饮水困难的人口达1807.1万人，是去年的四倍多，饮水困难大牲畜1172.4万头，是去年的五倍多。但是中央政府至今未采取任何级别的抗旱应急响应，更不用说采取级别最高的I级抗旱应急响应。2009年中央财政救灾拨款3亿元人民币，2010年中央财政救灾拨款1.5亿元人民币，只为去年的一半。如果把1.5亿元人民币平摊给饮水困难的1807.1万居民，平均每人不到十元人民币。对比奥运会和世博会的几百亿元投资，可以说中央政府并没有把救灾放在心中最重要的位置。
四．什么是决定救灾应急响应等级的最主要因素呢？
政治需要是决定救灾应急响应等级的最主要因素。
2009年旱灾，涉及北京周围地区，涉及中原大地。中国最后一个灭于旱灾的王朝是明朝，而当时的旱灾就发生在中国北方地区。“石人一只眼，挑动黄河天下反”。明朝的盛世就毁于旱灾之中。毛泽东十分崇拜朱元璋，中共的著名文人对明朝灭亡的原因都进行过研究，都提及中原地区的政治重要性。而2010年旱灾则在边远的西南，对北京的政治地域影响不大。
2009年旱灾正好发生在中国春节期间，发生在全国人大和全国政协会议之前，那时几千万农民工回家过年，一部分农民工因经济不景气，春节之后也不准备再外出打工。要让这部分人不发生骚动，最好的办法就是强制让他们有事情可做，让他们参加抗旱。中央领也导希望旱灾不要成为全国人大和全国政协会议的主要议题，干扰大会的宗旨。而且2009年又是中国政治上十分敏感的一年，是西藏事件五十周年，六四二十周年，镇压法轮功十周年，而是还有中华人民共和国成立六十周年的大庆典。因此对于旱灾可能引起的不稳状态，都必须消灭在萌芽之中。2009年2月4日，国家防总发布了Ⅱ级抗旱应急响应，这些措施尚未发挥作用，第二天，抗旱应急响应等级就上升到Ｉ级。
尽管2010年的旱灾灾情早在春节之前已经露头了，但是关于2010年旱灾的报道，都在中国春节过后发表的，而且这时全国人大和全国政协会议也已经闭幕了。到明年开会时，代表们不会再提2010年旱灾的议题。因此今年没有必要采取什么I级抗旱应急响应，起码中央政府的主要领导人是这么认为的。
中央政府对2009年和2010年旱灾采取的完全不同的措施，就和它对1998年和1999年长江洪水采取的不同的措施，如出一辙。中国人只知道1998年长江出现世纪洪水，中国人民解放军出动百万部队救灾，一百多名将军在长江江堤上向江泽民宣誓效忠。但是中国人不知道，1999年长江也出现了所谓的世纪洪水，从流量上来说，只比1998年洪水略小一些，但是未出现百万官兵抗洪的动人场面，中国媒体也没有大量报道。
五．结束语
2009年旱灾发生时，大家都在寻找解决今后防旱灾的措施，自然就是南水北调工程了，“北方水少，南方水多，调一点过去”就解决问题了。旱灾过后，没有人再关心灾害对当年经济的影响是什么。旱灾过后的几个月，中国媒体报道，中国今年夏粮大丰收（尽管春天北方16省市的大旱）。再过几个月，中国媒体报道，中国今年粮食大丰收，是连续六年大丰收（自温家宝当总理后年年大丰收）。后来温家宝在网上和网民交流时也说，粮食连续六年大丰收。
2010年旱灾时，大家也在寻找解决今后防旱灾的措施，这回不是南水北调了，而是要北水南调了，仅云南省就准备再投资500亿元人民币建设水利工程，当然最主要的还是从长江上游的金沙江调水。南水北调，北水南调，看来温家宝2008年在汶川地震时的题字算是选对了：“ 多难兴邦”。灾难越大，灾后投资越多，GDP的增长也就越高。
