若按计划向雄安新区疏解452万人口则北京市将成为中国城市深度老龄化第一名
摘要
习近平提出建设雄安新区应该是在2014年的事情，目的是减少北京市人口高速增长带来的“大城市病”等问题，具体办法就是疏解所谓的非首都功能，把一部分人口赶出北京。但是，自2017年开始北京市常住人口下降，2022年常住人口减少加速，北京市城市规划的人口目标未能达到，而且问题发生了根本性变化。习近平的施政缺乏灵活性，不能面对出现的新问题及时改变原有政策，却要坚守初心。2023年5月10日习近平带领半数中央政治局常委视察雄安新区，6月30日又主持中共中央政治局会议，审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。就在政治局会议的前一天北京市老龄办、北京市老龄协会发布《2022年北京市老龄事业发展概况》称，截至2022年底北京市60岁及以上常住人口为465.1万人，占比达21.30%，说明北京已经进入深度老龄化社会。若北京市按计划向雄安新区疏解452万人口，无疑将成为中国城市深度老龄化第一名。与人口增长带来的问题相比，人口减少和人口深度老龄化问题所带来的问题要严重许多，甚至会使北京市在一个较长时间内失去发展的动力。
图1：（北京市）人口老龄化趋势，图片来源：网络截屏
一、中共中央政治局会议审议关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见
2023年5月10日习近平在李强、蔡奇、丁薛祥等陪同下考察雄安新区，并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会[1]。习近平在会上警告说，“不能凭自身好恶，需要搬就得搬。不能搞‘纸面疏解’‘变相回流’，名义上疏解，结果回去了。更不能通过在京设立二级单位等方式，边疏解边新增。”显然习近平的警告是直接是有针对性的，说明北京市广泛存在着反对强制搬迁雄安新区的软性抵制。
50天后，2023年6月30日习近平主持中共中央政治局会议，再次讨论雄安新区议题，颁布《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》[2]。
悠悠万事，唯雄安事大。雄安案有点象陕西秦岭别墅案，习近平下命令，下面软性抵抗。最后习近平下了六道金牌，重下杀手，拿下陕西省一大批高官，强行拆除了已经获得地方政府建造许可的别墅，似乎总算把一件事情办成了，但是经济和政治损失非常巨大。习近平没有料到，虽然陕西秦岭一些别墅被强行拆除，但是在西安周围出现了更多的别墅群，最后习近平也只好睁一只眼闭一只眼作罢。对于雄安新区，习近平亲自规划，亲临视察，召开中共中央最高级会议研究，起码已经下过好几道金牌，但是收效甚微。好在习近平把建设雄安新区定为千年大计，要久久为功，规划要一寸土地一寸土地地做。当雄安站内的“千年轮”走到终点的时候，那时的实践才能检验习近平关于雄安新区的决策是否正确，虽然掌握一般常识的人知道，建设雄安新区从一开始就是一个错误的决策。
图2：雄安新区是一个错误决策，唯一可以狡辩的就是雄安新区是千年大计。
雄安站内的“千年轮”，图片来源：新华社
二、北京市人口老化速度加快
就在2023年6月30日的前一天，2023年6月29日北京市老龄办、北京市老龄协会发布《2022年北京市老龄事业发展概况》[3]。根据该报告，全市高龄老人的数量增长迅速。
图3：北京市人口老龄化现状，图片来源：北京市老龄办等《北京市老龄事业发展报告（2021）》
根据1956年联合国发表的《人口老龄化极其经济社会后果》，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%，意味着进入老龄化社会；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会[4]。7%，14%，20%这三个分类指标被普遍接受，分类名称可能由于理解不同而有不同的翻译，如老龄化社会、老龄社会、超老龄社会或者低度、中度、重度老龄化等等。1982年维也纳老龄问题世界大会确定60岁及以上人口占总人口比例超过10%，意味着进入老龄化社会[5]。现在多采用60岁及以上人口占总人口比例作为判别老龄化的指标，三个分类也常被提及，占比改为10%，20%和2X%。
